乐鱼中国:

  2026年6月30日深夜，第80届联大第五委员会续会拖到财年截止前数小时，才敲定2026-2027年度约51亿美元的维和预算，前后扯皮了整整两个月。这笔钱绝非一般行政经费，南苏丹收容所的粮食供应、刚果（金）的布衣维护巡查、中东停前方的观察员值守，全都靠它兜底。

  不是国际和平不需要维和，是联合国账面现已见底。我国常驻联合国副代表孙磊直言，最大会费摊款国长时刻大额拖欠，是流动性危机的本源。虽未点名，但一切人都清楚，这位欠了 46 亿美元的 “最大摊款国” 是谁。

  那么问题来了，一年军费超七千亿美元的国家，连几十亿的联合国会费都拿不出？仍是从一开端就没计划交，存心要抵赖？

  联南苏团在南苏丹管着上百万颠沛流离的人，战士的巡查频次抉择了收容所周边有没有装备掠夺，物资拨付的速度抉择了孩子能不能准时打上疫苗。联刚团在刚果（金）盯着地方装备，矿区周边的布衣白日敢不敢出门，晚上能不能睡个安稳觉，全看维和部队能不能到位。这些使命没有一项是靠嘴说就行的，防弹衣要钱，坦克车要钱，医疗站的药品要钱，收容所一天的饮用水都要钱。

  砍10%，听着是个份额，落到地上便是人。巡查频次降了，意味着偏僻村庄的布衣要单独面对装备要挟更长时刻；帮助站撤了，意味着有人走三天路也拿不到一袋粮食；排雷项目推迟了，意味着又有孩子会踩到地雷。说得再直白一点，预算里省下来的每一笔钱，最终都会变成某个使命区里某个详细的人的某一天的风险。

  联合国秘书长古特雷斯年头就在那儿喊了，说联合国面对火烧眉毛的财务溃散，这话他喊了不是一次两次了，喊到后边全国际都快听麻了。秘书处早就开端过紧日子，全球岗位招聘暂缓，差旅紧缩，会议经费砍到不能再砍，连总部打印纸都在省。堂堂联合国，混到数纸张的境地。

  但可笑的是，形成这一切的原因历来不是联合国花钱太大手大脚，也不是成员国遍及交不起费，而是那个最大的会费国，带头拖着不交，一欠便是几十亿，一赖便是好多年，整个安排被它一个拽着跑，其他一百九十多个国家就算全准时缴清也填不上这个坑。

  每次预算商洽，发展我国家为了几百万美元的帮助项目争到面红耳赤，各个代表团为了削不削某一项经费重复拉锯。可最大的欠费国一句解说都没有。说句不好听的，这画面就像一桌人在仔细AA分账，其间最有钱那位吃完饭直接走了，账单甩给剩余的人。

  到2026年2月初，美国累计拖欠联合国各项费用约46亿美元。惯例预算欠了21.9亿，维和摊款欠了24亿，两本账加一同占了全球一切成员国欠费总额的95%以上。你没看错，全国际193个成员国的欠费加在一块儿，有95%是美国一家形成的。等于联合国的财务黑洞，基本上便是被这一个国家给捅出来的。

  2025年全年，美国应缴的联合国常常预算是8.204亿美元。当年2月联合国就揭露通报了，说全球超越40亿美元的欠款里，美国只交了1.6亿。

  还不止联合国总部这两本账。美国欠联合国教科文安排超越6亿美元，说退群就退群，欠的钱一分没补；退出国际卫生安排的时分，2.78亿美元的会费没结清，也是拍拍走人。退群归退群，欠钱归欠钱，两不耽搁，真就把国际安排当免费自助餐了，吃完抹嘴就走。

  一年国防开支超越7000亿美元，光造航母的钱就够交好几年联合国会费了。在全球八百多个军事基地的保持费用，一个月都不止46亿。真要想交，从军费预算里抠一丁点，多出来的零头都够把欠款全结清。这不是掏不起的问题，是它从骨子里就没把这笔钱当回事，历来就没计划把联合国的规矩放在眼里。

  美国自始至终都没把会费当成国际责任在看，它看这笔钱的目光，跟看政治筹码没什么两样。你顺着我来，支撑我的提案，我就意思意思交一点，哄你高兴；你要是不听话了，通过了我不喜欢的抉择，我直接断供。说白了就一个逻辑：国际安排是我的东西，听话就给钱，不听话就断粮。

  咱们接连五年，全额缴清一切联合国会费和各类摊款，没有一年拖过。2025年10月30日，我国全额交纳了6.8573亿美元的惯例会费，联合国副讲话人哈克还专门用中文说了句谢谢。

  准时缴费历来不是人傻钱多，是对一套规矩的尊重。多边系统能工作，靠的是每个成员国都守规矩。要是人人学美国当老赖，联合国三个月就得关门，最终倒运的是谁？是那些自己不存在军事力量维护布衣的小国，是那些盼望维和部队撑过战乱的一般人。咱们交的不光是钱，是在给整个系统托底，是在告知一切国家：规矩有人守，次序还没塌。

  这得说说一个许多人不知道的东西，叫贷项结余返还机制。

  我用大白话讲。有国家欠费不交，秘书处手里的现金就不够用，许多该花的钱花不出去，该落地的项目无法履行。可按照常规矩，到了财年末一结算，这些由于没钱而没花出去的预算，就会变成所谓的贷项结余，按份额退还给各个成员国，用来抵扣下一年的会费。

  有人欠钱导致安排没钱就事，由于没钱就事所以预算花不完，由于花不完所以要退钱给一切国家包含欠钱的那个，退完之后下一年能收到的费用更少，安排更穷……然后持续循环。

  联合国高级官员揭露正告过，不改这套机制，2027年单这一项就要被逼返还约13亿美元。13亿什么概念？差不多是这次全年维和预算的四分之一。本来就揭不开锅了还得往外掏钱，这不是往伤口上撒盐是什么？

  这次商洽里中方专门盯着这个事儿，跟各方重复商量，来来地谈，最终推进联大正式抉择停止这套荒诞的返还规矩。

  许多人只看到我国代表在会上怼美国欠费，觉得咱们便是在那儿催债，嘴炮罢了。

  其实远不止。催债是一回事，改规矩是另一回事。美国欠费是在制作问题，这套返还机制是在扩大问题、固化问题、让问题变成准则性的慢性病。你光骂老赖骂一万遍，不把准则缝隙堵上，它下次还赖，并且赖得更有底气，由于准则自身就在给它兜底。我国做的事是，一边把问题摆到台面上让全国际看清楚，一边着手改掉那个让老赖获益的荒诞规矩。这是治标也治本。

  曾经规矩不合理的时分，越抵赖的越能占便宜，老老实实交钱的反而吃亏。现在至少把这个循环切断了。不能说问题彻底处理了，但至少不再往更烂的方向滑了。

  最终说说美国心里那笔账。它为什么敢这么明火执仗地赖？由于它早把联合国的规矩摸得透透的。

  《联合国》第十九条说得明明白白：成员国拖欠会费金额等于或超越前两个财年应缴总额的，损失在联合国大会的投票权。

  听着挺狠对吧？可这条规矩有个丧命的软肋。它只管联大投票权，管不了安理会。美国就算欠到地老天荒，安理会常任理事国的椅子不会丢，一票否决权照样能按。

  联大的抉择大多是表态性质的，通过了也没有强制约束力；安理会的抉择才是能动用制裁、授权军事举动的硬家伙。美国手里那张否决票，能左右战争与和平、制裁与免除、维和部队的布置与撤出。这才是真金白银的权力。

  等于说最中心的特权它攥得死死的，该尽的责任却能拖就拖能赖就赖。一边用否决权在全球安全业务上说一不贰，一边欠着几十亿会费让整个安排绰绰有余。天底下哪有这种道理，权力享用到极致，责任一分不想尽。

  第十九条对小国历来说一不贰。曾经有不少中小国家由于战乱导致财务困难欠了费，一到红线就直接停权，没有一点商量余地。有些国家甚至为保住投票权，在自己国内经济极端困难的情况下仍是咬牙把会费交了。可到了美国这儿，欠了全球95%的费用，也没人敢真的发动停权程序。

  规矩是同一套规矩，履行起来彻底两套规范。究竟不是规矩没用，是规矩管不动那个最大的、最不守规矩的。

  这次的51亿维和预算好歹是谈下来了，贷项返还机制也停止了，算是往前迈了一步。但也就一小步。

  由于只需那个最大的老赖还在持续赖着，联合国的财务危机就不或许真实缓解。堵住了一个准则缝隙，处理不了一个大国的抵赖赋性。它欠的46亿还挂在那儿呢，一点改正的痕迹也看不到。

  孙磊大使在会上的讲话，表面上是在批判欠费行为，其实便是在问一切193个成员国一个问题：假如规矩对最大的那个国家肯定没约束力，假如它能够一边享用一切特权一边躲避一切责任，那这套规矩自身，究竟还有什么含义？

  我国做的工作，不是什么高调扮演，是在一个逐步失序的国际里，认仔细真做一个守规矩的大国该做的事。交该交的钱，说该说的话，改该改的准则，替那些没有话语权的国家争夺应有的公正。

  46亿美元，不是一个严寒的数字。它是规矩被蹂躏的铁证，是多边系统正在裂开的一道缝，也是很多使命区里那些等不到帮助的人，静静接受的价值。

  《孙磊大使在第79届联大五委二续会议闭幕式上的讲话》，中华人民共和国常驻联合国代表团